廣州市住房和城鄉建設局關(guān)于進(jìn)一步加強全市房屋建筑工程(含綜合管廊)腳手架施工安全管控的通知
穗建質(zhì)〔2024〕453號
各區住建局、廣州空港委國規建設局,各級建設工程安全監督機構,各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)市委、市政府加強建設工程安全生產(chǎn)的工作部署,落實(shí)住建系統安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案要求,有效防范腳手架施工安全事故,提升安全生產(chǎn)信息化水平,現將進(jìn)一步加強腳手架施工安全管控的事項通知如下:
一、整體要求
(一)適用范圍。
全市房屋建筑工程(含綜合管廊)危險性較大的混凝土模板支撐工程和承重支撐體系(以下簡(jiǎn)稱(chēng)模板支撐工程)、落地式和懸挑式腳手架工程(包括采光井、電梯井腳手架,以下簡(jiǎn)稱(chēng)作業(yè)腳手架工程)。
(二)方案編制。
施工單位應在模板支撐工程和作業(yè)腳手架工程施工前組織工程技術(shù)人員,根據國家和地方現行相關(guān)標準規范,結合施工現場(chǎng)實(shí)際情況編制安全專(zhuān)項施工方案,需監測的工程監測方案應納入專(zhuān)項施工方案。同一單位工程同類(lèi)別危大工程在不同位置采用相同施工工藝時(shí),可集中編制專(zhuān)項施工方案。
(三)計劃報送。
施工單位應向及時(shí)安全監督機構報送危大工程專(zhuān)項方案、實(shí)施作業(yè)關(guān)鍵節點(diǎn)計劃(包含搭設、澆筑和拆除等環(huán)節的時(shí)間節點(diǎn))同時(shí)報送構配件的第三方檢測報告、特種人員等資料。
(四)材料進(jìn)場(chǎng)。
所使用構配件應按批次提供出廠(chǎng)合格證和出廠(chǎng)檢驗檢測合格證明。當構配件進(jìn)場(chǎng)后,應按相關(guān)規范委托第三方檢測機構進(jìn)行檢測,合格后方可使用。
(五)交底和人員要求。
施工單位項目技術(shù)負責人應當根據專(zhuān)項施工方案和有關(guān)規范、標準的要求,對現場(chǎng)管理人員、操作班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全交底和技術(shù)交底,并履行簽字手續,交底的內容應包括模板支撐工程工藝、工序、作業(yè)要點(diǎn)和搭設安全技術(shù)要求等內容,并保留記錄。作業(yè)人員應嚴格按規范、專(zhuān)項施工方案和安全技術(shù)交底書(shū)的要求進(jìn)行操作,并正確佩戴相應的勞動(dòng)防護用品。腳手架架體和高大支模搭設人員應持有住建部門(mén)頒發(fā)的特種作業(yè)人員操作證,監理單位應當嚴格審核特種作業(yè)人員操作證報審及人員身體健康狀態(tài)。
(六)基礎施工。
模板支撐工程和作業(yè)腳手架工程的基礎,應根據其所受荷載、搭設高度、搭設場(chǎng)地土質(zhì)情況與現行國家標準有關(guān)規定進(jìn)行施工;A經(jīng)驗收合格后,應按施工組織設計或專(zhuān)項方案的要求放線(xiàn)定位,嚴格按照專(zhuān)項施工方案進(jìn)行現場(chǎng)搭設作業(yè)。
(七)架體搭設。
模板支撐工程搭設原則上應使用承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架,異形、拐角等特殊結構、部位可采用扣件式鋼管腳手架。
模板支撐工程和作業(yè)腳手架工程應嚴格按審查通過(guò)的方案搭設,搭設過(guò)程中嚴禁集中超負荷堆放鋼筋、機械設備及其它材料,防止物體墜落及支撐系統坍塌。搭設(拆除)過(guò)程中必須嚴格按照專(zhuān)項方案及相應安全技術(shù)規范要求實(shí)施,方案中須明確架體中上下通道、安全帶扣掛用生命鋼絲繩、安全兜網(wǎng)等方面內容,生命鋼絲繩可設在架體內側或者外側。生命鋼絲繩,宜采用?10mm的鋼絲繩,不超過(guò)7.5m進(jìn)行一處固定。
(八)過(guò)程檢查。
搭設過(guò)程中施工單位應重點(diǎn)對架體基礎、立桿間距、水平桿步距、掃地桿、剪刀撐、頂托等關(guān)鍵節點(diǎn)搭設情況一一查驗,監理單位應全過(guò)程旁站和同步檢查,檢查合格方可后續施工。特別是以下搭設情況應組織進(jìn)行全面檢查:
1.基礎完工后及架體搭設前;
2.超過(guò)8m的架體每搭設完成3m高度(或每層)后;
3.停工或停用1個(gè)月以上,將繼續施工或恢復使用前;
4.遇6級及以上強風(fēng)或大雨后。
檢查過(guò)程發(fā)現危及人身安全的緊急情況,應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區域。
(九)驗收要求。
開(kāi)展“專(zhuān)家驗收”和“現場(chǎng)雙確認”。超過(guò)一定規模的模板支撐工程和作業(yè)腳手架工程,現場(chǎng)驗收時(shí)應當邀請參與專(zhuān)項方案論證的專(zhuān)家組組長(cháng)或不少于2名專(zhuān)家組成員參加并提出明確意見(jiàn),保留現場(chǎng)驗收的水印照片,驗收通過(guò)后應形成書(shū)面記錄并留置現場(chǎng)備查。施工單位的方案編寫(xiě)人和企業(yè)的技術(shù)負責人(或其書(shū)面委托人)應到工地現場(chǎng)復核危大工程的驗收結果,并簽名確認;對已完成驗收及施工企業(yè)技術(shù)負責人確認的危大工程,由總監理工程師現場(chǎng)檢查確認。雙確認后及時(shí)告知監督單位,監督單位應對驗收程序進(jìn)行監督抽查。
搭設高度50米及以上的落地式鋼管腳手架和分段架體搭設高度20米及以上懸挑腳手架應按不同樓棟分別進(jìn)行“現場(chǎng)雙確認”和“專(zhuān)家驗收”。
(十)施工監測。
超過(guò)一定規模危險性較大的混凝土模板支撐工程和承重支撐體系,建設單位應委托第三方監測單位對高大支;炷翝仓^(guò)程進(jìn)行監測。施工單位應提前3天通知第三方監測單位,監測單位應在高大支模澆筑前完成監測點(diǎn)布置,并由監理單位組織施工、監測單位現場(chǎng)對測點(diǎn)布置進(jìn)行驗收確認,合格后方可進(jìn)入后續作業(yè)。第三方監測單位在現場(chǎng)應采用具有實(shí)時(shí)查看監測點(diǎn)、監測數據、觸發(fā)預警和報警功能的監測主機及報警裝置,現場(chǎng)實(shí)時(shí)監測預警,輔助現場(chǎng)高大支模安全管理和應急調度,并將監測數據同步上傳至政府監管平臺。監理單位、施工單位、監測單位應對高大支;炷翝仓^(guò)程中、混凝土澆筑完成后混凝土初凝前各進(jìn)行不少于1次巡視檢查。
監測數據超過(guò)預警值時(shí),監測單位應及時(shí)通知現場(chǎng)建設單位、施工單位、監理單位項目主要負責人,并告知行業(yè)主管部門(mén),現場(chǎng)作業(yè)人員應停止施工,迅速撤離,排除影響安全的不利因素,消除預警后方能繼續施工。
(十一)拆除作業(yè)。
施工單位應按照專(zhuān)項施工方案和相關(guān)管理規定進(jìn)行拆除作業(yè),應按先裝后拆、后裝先拆的原則進(jìn)行,應從頂層開(kāi)始、逐層向下拆除,嚴禁提前拆除連墻措施,不得上下同時(shí)作業(yè),不得拋擲。拆除作業(yè)過(guò)程中,監理單位應全程旁站。
二、信息化管理要求
2024年10月1日起,我市房屋建筑工程(含綜合管廊)的模板支撐工程和作業(yè)腳手架工程均應納入“廣州市建設工程融合監管平臺高大支模及腳手架系統”管理。各參建單位應根據本通知要求在該系統中填寫(xiě)相關(guān)管理信息,加強關(guān)鍵環(huán)節信息化管理;監測單位應同步實(shí)時(shí)上傳監測數據、及時(shí)預警。
三、強化監督管理
(一)加強宣傳指導。自本通知發(fā)布之日1周內,各級建設工程質(zhì)量安全監督機構應組織建設、施工、監理、監測單位進(jìn)行宣貫和培訓。
(二)壓實(shí)監管責任。各級建設工程質(zhì)量安全監督機構應根據本通知要求,將模板支撐工程和作業(yè)腳手架工程關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節納入監督管理,督促參建單位落實(shí)信息化管理要求。在進(jìn)行安全監管過(guò)程中,發(fā)現參建單位違反本通知要求的,應采取整改、掛牌督辦、信用懲戒、立案處罰等手段進(jìn)行處理。對拒不整改或整改不徹底的責任單位予以通報曝光,并提請暫扣或吊銷(xiāo)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
特此通知。
廣州市住房和城鄉建設局
2024年7月2日