廣東省住房和城鄉建設廳關(guān)于開(kāi)展2024年房屋市政工程施工安全專(zhuān)項巡查的通知
粵建質(zhì)函〔2024〕554號
各地級以上市住房和城鄉建設主管部門(mén),廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局,佛山市軌道交通局,廣州、深圳、珠海、佛山、河源、東莞、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名市水務(wù)局,清遠市水利局,橫琴粵澳深度合作區城市規劃和建設局,各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )、省安委會(huì )和住房城鄉建設部關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)的工作部署,進(jìn)一步壓實(shí)建設各方安全生產(chǎn)主體責任,治理施工安全突出問(wèn)題,提升全省施工安全管理水平,切實(shí)防控重大風(fēng)險,按照我廳今年重點(diǎn)工作任務(wù)安排,我廳通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式,委托第三方專(zhuān)業(yè)機構,開(kāi)展全省房屋市政工程施工安全專(zhuān)項巡查,F將有關(guān)事項通知如下:
一、時(shí)間安排
巡查工作安排在2024年7月至11月進(jìn)行。
二、巡查范圍
根據“雙隨機、一公開(kāi)”的基本要求,結合施工安全監管工作重點(diǎn),主要從以下范圍抽取巡查對象:
(一)省重點(diǎn)工程項目。
(二)學(xué)校、醫院、體育場(chǎng)館、展覽館等公共建筑工程項目。
(三)市政工程項目。
(四)隧道工程項目。
(五)近兩年事故多發(fā)的工程項目類(lèi)型等。
三、巡查分組
第一片區(廣州、深圳、東莞、佛山、中山、惠州6市)專(zhuān)項巡查工作承接單位:廣東重工建設監理有限公司。
第二片區(珠海、湛江、茂名、陽(yáng)江、江門(mén)5市)專(zhuān)項巡查工作承接單位:廣東省建設工程質(zhì)量安全檢測總站有限公司。
第三片區(汕頭、揭陽(yáng)、潮州、汕尾、梅州5市)專(zhuān)項巡查工作承接單位:深圳瑞捷工程咨詢(xún)股份有限公司。
第四片區(韶關(guān)、清遠、河源、肇慶、云浮5市)專(zhuān)項巡查工作承接單位:廣州建筑工程監理有限公司。
四、巡查方式及內容
(一)巡查方式。
每次巡查不另發(fā)通知,由檢查組直奔企業(yè)及項目現場(chǎng)開(kāi)展檢查。檢查組根據各市報送的在建項目清單,隨機抽取受檢項目,每個(gè)地市抽查項目數原則上不少于18個(gè)。同時(shí)對有關(guān)地市住房城鄉建設主管部門(mén)進(jìn)行工作抽查,屬地住房城鄉建設主管部門(mén)要安排執法人員全程參與。巡查完成后,各檢查組向受檢項目反饋檢查意見(jiàn)并出具《現場(chǎng)巡查問(wèn)題告知單》,由項目部相關(guān)負責人簽收;施工現場(chǎng)如發(fā)現存在生產(chǎn)安全重大事故隱患,檢查組應及時(shí)報告屬地主管部門(mén)和省住房城鄉建設廳,由屬地主管部門(mén)責令其立即停工整改。檢查組要及時(shí)收集整改完成情況。
(二)巡查內容。
1.主體責任落實(shí)情況。參建各方主體依法履行安全生產(chǎn)職責情況,重點(diǎn)檢查建立健全安全生產(chǎn)責任制和管理制度情況,包括但不限于企業(yè)主要負責人、分管安全的負責人、安全管理機構的負責人每季度、每月、每周帶隊檢查制度落實(shí)情況及重大事故隱患排查整治情況;項目施工、監理、建設單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職及全面執行“安全日志”制度情況;建立完善危險源安全管理包保制度、危大工程安全管控制度情況;健全工程質(zhì)量安全手冊體系、推進(jìn)項目安全標準化評定等情況。
2.施工現場(chǎng)實(shí)體檢查。施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況,重點(diǎn)檢查深基坑、高大模板、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、隧道工程等危大工程施工及臨時(shí)用電、消防安全情況,有限空間作業(yè)、高處作業(yè)和臨邊洞口安全防護情況,人員持證上崗情況,主管部門(mén)、安監機構和企業(yè)、項目排查發(fā)現的安全隱患的落實(shí)整改情況,尤其是真查徹改重大安全風(fēng)險隱患情況等。
3.主管部門(mén)履職情況。屬地住建部門(mén)及監督機構履行監管職責情況,重點(diǎn)檢查開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)工作情況,包括但不限于對在建房屋市政工程開(kāi)展全覆蓋精準排查情況,建立房屋市政工程重大事故隱患臺賬情況,對納入重點(diǎn)監控的風(fēng)險企業(yè)、項目實(shí)施每半月至少檢查1次的情況,按照住房城鄉建設部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準(2022版)》排查重大安全風(fēng)險隱患情況等。
五、工作要求
(一)高度重視,全力配合抽查工作。各地級以上市住房城鄉建設有關(guān)主管部門(mén)要深刻吸取近年來(lái)事故教訓,進(jìn)一步認清房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢,切實(shí)增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感,提高政治站位,強化組織領(lǐng)導,明確對接科(處)和人員,加強統籌協(xié)調,全力配合開(kāi)展好全省房屋市政工程安全專(zhuān)項巡查工作。各參建單位認真按要求配合檢查工作,發(fā)現故意阻撓、妨礙、干擾檢查工作的工程項目,將如實(shí)記錄,公開(kāi)曝光。
(二)加大整改力度,狠抓工作落實(shí)。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題,各地級以上市住房城鄉建設有關(guān)主管部門(mén)要督促各方責任主體認真落實(shí)整改,及時(shí)消除安全隱患。同時(shí)要制定重大事故隱患整改臺賬,跟蹤復核整改落實(shí)情況,確保整改到位。涉及違法違規行為的,要嚴格依法按程序實(shí)施行政處罰。并將整改和查處情況及時(shí)告知檢查組,由檢查組匯總工作開(kāi)展情況報我廳,我廳將適時(shí)開(kāi)展督導檢查并通報抽查開(kāi)展情況。
我廳將派出檢查組對巡查發(fā)現存在生產(chǎn)安全重大事故隱患的項目整改情況進(jìn)行抽查,如發(fā)現仍存在生產(chǎn)安全重大事故隱患等情形的,一律對相應責任主體處以暫扣直至吊銷(xiāo)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證處罰,情節嚴重的,依法限制其在我省建筑市場(chǎng)承攬業(yè)務(wù);對未徹底整改安全隱患且冒險施工作業(yè)的,一經(jīng)查實(shí),依據《中華人民共和國刑法》修正案(十一)及《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準(2022版)》,將相關(guān)責任人移送司法機關(guān)追究刑事責任。
(三)嚴明紀律,舉報違規。第三方檢查人員要客觀(guān)公正、遵紀守法、廉潔自律。歡迎受檢工程項目參建各方全程監督安全巡查工作,發(fā)現違反國家有關(guān)法律法規、職業(yè)道德和工作紀律等行為,實(shí)名書(shū)面向省住房城鄉建設廳反映,一經(jīng)查實(shí)將嚴肅處理。受理反映情況書(shū)面材料的通信地址:廣州市東風(fēng)中路483號粵財大廈省住房城鄉建設廳工程質(zhì)量安全監管處。
此次安全專(zhuān)項巡查工作時(shí)間長(cháng)、涉及面廣,請各地級以上市住房城鄉建設有關(guān)主管部門(mén)安排1名業(yè)務(wù)骨干作為巡查工作聯(lián)絡(luò )員,于7月12日前將在建項目清單(附件1)、聯(lián)絡(luò )員名單回執(附件2)報送我廳工程質(zhì)量安全監管處。并請于安全專(zhuān)項檢查組檢查工作結束后一個(gè)月內將有關(guān)整改情況和執法查處情況報送我廳。
附件:1.在建項目清單
2.聯(lián)絡(luò )員名單回執
廣東省住房和城鄉建設廳
2024年7月1日